监管公棚和执裁的典范

监管公棚和执裁的典范 

　　当前，公棚管理是鸽会重点和难点。就公棚与协会的关系、如何看待和解决公棚无序发展，陕西省信鸽协会为我们提供了宝贵经验。

　　胡长根先生在《陕西雁翔公棚执裁严格且规范》（见十月二十二日《中国鸽网》）一文中提到：陕西的公棚竞赛监管和执裁公正规范。读了此文颇有同感。从陕西省信鸽协会对公棚监管、执裁相关规定和作法看，笔者认为：堪称全国监管公棚、执裁的典范。值得各省（区）、市鸽会学习和借鉴。
　　第一、预赛前二天就派裁判员进住公棚，一直到比赛结束。
　　此种作法实是：裁判员一进公棚就直接控制了公棚的赛事权。非常值得借鉴。
　　比如，陕西雁翔公棚十月二十三日向陕西省信鸽协会递交《申请第一关竞赛执裁的请示报告》写明：十月二十四日晚集鸽、上笼，二十五日司放。
　　陕西省鸽协委派的裁判郑勇等二人于当天下午四点十分进驻公棚，四点三十分开门喂食水。五点十分饲喂完毕。换省鸽会新锁、锁门。
　　即裁判入进驻公棚后，直接控制了公棚的赛事权。这有效防止了公棚弄虚作假。而从养、训、赛关系上看，实质上是：养、训是公棚；裁判控制集鸽、监督比赛。而这也说明：自查棚后直至比赛，饲、训由公棚负责日常管理。
　　 第二，已收参赛费而没有参赛的鸽子一律退还参赛费。
　　《中国信鸽公棚竞赛管理暂行规定》第五十三条规定： “收鸽查棚前信鸽病亡、游棚的，按《规则》与《规程》约定办理，或者退还饲养费或充抵剩余鸽的参赛费。查棚后至训放、比赛期间损失的信鸽，视为正常损失，公棚不承担赔偿责任。但已交参赛费而未能参加比赛的病、残信鸽，公棚应退还参赛费。”这里规定已交参赛费而未能参加比赛的病、残信鸽，公棚应退还参赛费。但对“查棚后至训放”损失的信鸽未规定退参赛费。因参赛费是赛鸽参加比赛费的费用。赛鸽未上笼比赛理应退还参赛费。否则，落入公棚一方腰包、明显不公平。显见陕西省信鸽协会规定更公平、公正合理。而这样规定迫使公棚切实养好鸽子、重视训放、抓好管理。即迫使公棚走科学饲养、科学管理的路子。这是监管最有力的举措。而且还尊重了公棚经营自主权。监管鸽会也未越权。公棚和监管（赛）协会二者责权界限分明。
　　由于集鸽、上笼在裁判执裁下进行。该关比赛经实际逐羽扫描、剃除伤、残一羽，实际上笼3018羽、更换足环35羽。这有公棚、和裁判长、鸽友代表三方共同确认（签字盖章）。并将更换足环35羽逐羽上传网上。
　　　根据已收参赛费而没有参赛的鸽子一律退还参赛费的规定，将退费名单公布网上。无异议可办理退费手续。这实实在在体现了公平、公开、公正。
　　第三，公棚比赛前必须将总奖金存到鸽会指定的银行账户，否则，一律不准比赛。
　　这是防止那些自己无财力、盲目以高额奖金作诱饵，引诱鸽友上当的有力措施。这可起到防止公棚因不能兑现巨额奖金而变更、修改规程性质属撕毁合同的行为。既然赛前将总奖金已存到鸽会指定的银行账户，无异于让鸽友吃了定心丸。从而从源头上制止了公棚为奖金撕毁合同的闹剧发生。值得全国学习！
　　 第四、陕西公棚执裁有规范的执裁标准，鸽会领导、裁判长、副裁判长、裁判员有严格的岗位职责。
　　如陕西雁翔公棚第一关比赛集鸽。首先，省鸽会在社体中心赵湘庭主任的主持下成立了工作组，公布了参加执裁的人员名单；然后根据人员名单组成了本次比赛集鸽的仲裁委员会和裁判组；在网上公布了仲裁委员会主任、副主任、委员的名单和裁判组人员名单。
             这说明：陕西公棚执裁规范、职责分明、工作极为负责。
　　第五、陕西省信鸽协会规定：陕西省境内建立的赛鸽公棚必须报省鸽会审批，经过审批的公棚才能发布竞赛规程，否则将予以制裁。
　　这一规定是与《中国信鸽公棚竞赛管理暂行规定》第十三条、第十四条关于“公棚竞赛规程报相关协会批准”、“经批准的比赛方可对外公布竞赛规程”的规定是一致的。其特点是：将由工商部门批准设立的公棚的“鸽会审批权”限制在省鸽会（第十条“由相应级别信鸽协会或体育行政部门批准”）。禁止、不容许地、市、县鸽会审批公棚赛。这对规范、监督全省公棚赛是有利的。
　　以上说明：陕西省对公棚监管和执裁公正规范。堪称全国监管、执裁的典范。而这也说明：自查棚（清棚）后直至比赛，平时饲养、家飞、训练，日常经营管理由公棚负责。保障了公棚自主权。公棚和监管（赛）协会二者责权利界限分明。体现了“公棚赛实行谁主办、谁审批、谁负责的责权利相统一的办赛机制。”值得学习、借鉴。